浅谈建设工程投资控制

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浅谈建设工程投资控制

来源: 时间:2009/06/08

    在我国建设工程投资管理领域，恒久存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题。工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，接纳一定的要领和措施将工程投资控制在合理的范围内。通俗地说，用投资估算控制设计方案的选择和开端设计概算；概算控制技术设计和修正概算；用设计概算或修正概算控制施工图预算。
    一、建设工程投资应遵循基本建设法式
    从事工程建设活动，必须执行国家的基本建设法式�；窘ㄉ璺ㄊ骄褪墙ㄉ柘钅看酉钅恳饧榈浇ǔ赏恫娜讨�，开展各项事情法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设事情的有关部门和人员必须遵守的原则。
    二、投资控制的原则
    有效控制工程投资应体现以下几项原则：
    1、以设计为重点全过程控制。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命用度的1％，但它对工程投资的影响水平到达75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。
    2、实施主动控制。所谓主动控制，是在预先分析实施过程中种种风险因素及其导致目标偏离的可能性和水平，拟订和接纳有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但恒久以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比力。当实际值偏离目标值时，才分析其发生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至制止目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的接纳控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。
    3、经济与技术相结合手段�？刂乒こ掏蹲�，应从组织、技术、经济、合同等多方面接纳措施。恒久以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和开端设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比力和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比力、经济分析和效果评价，正确处置技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。
    三、工程投资控制的要领
    投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，在各阶段都有种种差异要领的应用，下面是各阶段投资控制的有效要领：1.做好可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据�？尚行匝芯炕鼓芪写睢⒑献髡咔┰肌⒐こ躺杓频忍峁┮谰莺突∽柿�，它是决策科学化的须要步骤和手段。
    2、推行限额设计。所谓限额设计，就是要凭据批准的设计任务书及投资估算控制开端设计，凭据批准的开端设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先剖析到各专业，然后再剖析到各单元工程和分部工程。各专业在保证使用功效的前提下，凭据限定的额度进行方案筛选和设计，而且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变换，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是凭据限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单元及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制要领，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单元改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。
    3、选用新型质料。进入21世纪，科学技术生长可谓日新月异，时刻关注新型复合建筑质料在施工的运用。选用新型合理工程质料可直接降低工程的投资，且可降低项目整体维护用度。
    4、招投标也是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应凭据现行规范、定额和取费尺度、施工图纸、现场因素、工期等认真体例标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、宁静没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修用度。
    5、加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单元委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的卖力人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变换、滋扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的要害。所以，工程师应充实理解和熟悉合同条款，加强合同管理，制止施工单元索赔的发生，须要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。
    6、发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财政收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息差池称现象经常发生，质料的消耗、质量的真实性及工程量简直认受到影响。实践证明，如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计，可使工程项目施工方案的体例更趋合理，并能资助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或制止可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不外这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能到达事半功倍的效果。投资事情贯穿于工程建设的全过程，每一阶段的投资确定，如果都经过审计这一环，那么，投资的控制在很洪流平上就有了保证。
    总之，工程投资的有效控制贯穿于项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设法式。只要我们严格遵循基本建设法式，严抓经济与技术相结合，选用新型建筑质料，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就一定能够得到控制。

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